Анализ изменений законодательства

23.05.2016 Разъяснения по вопросу увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан

Президентом Российской Федерации 23.05.2016 подписан федеральный закон, касающийся увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан (Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан») (далее – федеральный закон).

Федеральным законом, вступающим в силу с 01.01.2017, предусмотрено:

  • поэтапное повышение на 5 лет стажа государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба), необходимого для назначения пенсии за выслугу лет (с 15 лет до 20 лет к 2027 году (ежегодно на полгода)). При этом полномочия субъекта Российской Федерации на определение условий предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации (далее – гражданские служащие) ограничено императивностью введенной нормы о минимальной продолжительности стажа гражданской службы необходимого для назначения гражданским служащим пенсии за выслугу лет;

  • поэтапное увеличение до 63 лет общеустановленного пенсионного возраста для женщин к 2033 году и до 65 лет для мужчин к 2027 году (ежегодно на полгода), дающего право на назначение страховой пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, должности гражданской службы и муниципальной службы. Например, если в 2017 году возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (женщине исполнилось 55 лет, а мужчине 60 лет), но при этом указанные лица продолжают замещать указанные выше должности (служебный контракт не прекращен, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы нет), то в данном случае страховая пенсия по старости назначается при достижении возраста 55 лет 6 месяцев - для женщин и 60 лет 6 месяцев - для мужчин, в 2018 году уже 56 лет и 61 год. В случае не замещения указанных выше должностей (служебный контракт прекращен, имеется освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы), то страховая пенсия по старости назначается в общеустановленном порядке при достижении возраста 55 лет - для женщин и 60 лет - для мужчин;

  • увеличение до 65 лет предельного возраста пребывания на гражданской службе и связанное с ним переходное положение, согласно которому заключенные на 01.01.2017 срочные служебные контракты с государственными гражданскими служащими, достигшими 60 лет - предельного возраста пребывания на гражданской службе в настоящее время, и не достигшими 65 лет - предельного возраста пребывания на гражданской службе с 01.01.2017, считаются заключенными на неопределенный срок;

  • установление условий для определения накопительной пенсии для лиц, которым страховая пенсия по старости назначается с учетом поэтапного увеличения общеустановленного пенсионного возраста.

Наряду с изложенным федеральным законом также установлено, что без учета изменений, касающихся стажа гражданской службы, право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с правовыми актами субъекта Российской Федерации сохраняется за отдельными лицами, проходившими государственную службу субъектов Российской Федерации, гражданскую службу, а также продолжающими замещать должности гражданской службы.